Ça y est !

Luego de muchas tergiversaciones respecto a una eventual y previa modificación de la Constitución para someter al pueblo francés por referéndum, la “bomba política” (como lo llama el semanario “Challenges” en su edición del 19 de octubre último), el ministro del Interior, Gérald DARMANIN, ha anunciado que el Proyecto de la nueva ley “para controlar la inmigración, mejorar la integración” que debía ser examinada en sesión pública en el Senado el 28 de marzo último, lo será finalmente el primer lunes de noviembre próximo.

¿Cuándo comenzará exactamente el debate parlamentario y por cuánto tiempo?

El examen del Proyecto de la nueva ley (anunciada por el ministro de Interior el 27 de julio de 2022) empezará en sesión pública en el Senado el lunes 6 de noviembre de 2023 y, acaba de ser anunciado, en la Asamblea nacional el lunes 11 de diciembre de 2023.

A la luz de la Ley sobre la jubilación (véase LAD del mes de febrero del presente año), el debate parlamentario comenzó el 6 de febrero y se terminó el 17 de febrero (lo que tomó, en total, 175 horas de debate parlamentario), hasta la promulgación el sábado 15 de abril para la entrada en vigor de dicha ley, el 1 de septiembre último.

De manera que, a ojo de buen cubero, nos atrevemos a pronosticar que la nueva ley debería ser promulgada (es decir, publicada en el Diario Oficial de la República francesa) la segunda quincena del mes de enero de 2024.

¿El texto del Proyecto de ley a debatir será el mismo que se presentó al Senado hace unos meses?

No. El Proyecto inicial va a ser reforzado por el gobierno para tener en cuenta y tratar de prevenir una de las causas del abyecto asesinato del profesor Dominique Bernard, el segundo héroe del magisterio hexagonal (luego de Samuel Paty hace tres años) por un terrorista islamista inscrito en la lista de los fichados “S” (por “Sûreté de l’État”) que había llegado a Francia de Ingusetia (República que forma parte de la Federación de Rusia) antes de la edad de trece años (y protegido a causa de ello por la ley, actualmente en vigor, de una expulsión del territorio francés).

En efecto, esta disposición va a ser modificada en el Proyecto que va entrar en la fase parlamentaria a partir del próximo lunes 6 de noviembre, como avanzado líneas arriba.   

Recordemos que el Proyecto de ley que nos ocupa está en el tintero desde el año pasado y nosotros hemos, a partir de esta columna, seguido y comentado su “viaje” a través de las actualidades al respecto (Cf. LAD de los meses de diciembre de 2022 y de enero, marzo, mayo y junio de 2023).

¿Qué hay de nuevo sobre la regularización por el trabajo de los “sin papeles”?

Según una información confidencial aparecida en el diario “Le Parisien” de hoy, miércoles 25 de octubre de 2023, la Primera Ministra, Élisabeth Borne, ha cenado antier, lunes 23, con el jefe de los senadores del partido LR (Los Republicanos), Bruno Retailleau, y le ha informado que ella estaba abierta (debido a la reticencia de esta medida por parte de “Los Republicanos”) a la idea de retomar la escritura del artículo 3 del Proyecto del texto legislativo (sobre la regularización de los trabajadores extranjeros contratados para desarrollar labores en los “oficios en tensión”) y sin excluir que dichas disposiciones figuren, más bien, en una circular (que necesitaría, como es la situación actualmente, una intervención de los interesados para ser examinados “caso por caso” por la administración a través de un trámite ad hoc).

Luego de esta noticia de hoy mismo (miércoles 25 de octubre), la página internet del diario “Le Figaro” acaba de publicar una parte del tenor de la carta de “L’Amicale sociale” (grupo informal de una cuarentena de diputados del ala izquierda del partido de gobierno de la mayoría relativa, “Renaissance”) dirigida este día a la Primera Ministra en la que le solicitan una cita urgente y manifiestan lo siguiente:

“Consideramos que el retiro del artículo 3 en favor de una medida reglamentaria no respondería al problema que enfrentamos” escriben, antes de advertir que: “deseamos alertarlos sobre esta línea de cresta, al igual que sobre el mantenimiento de la Ayuda Médica Estatal (AME) o el respeto del Convenio Europeo de Derechos Humanos”.

El gobierno se encuentra ahora entonces atrapado entre los macronistas de su ala izquierda y Los Republicanos.

Pero, ¿cuáles son los “oficios en tensión” mencionados?

Según “Le Figaro”, la última publicación de la DARES (servicio estadístico del ministerio de Trabajo), en septiembre de 2022, fue en la industria y en la construcción donde las tensiones fueron más fuertes en el año 2021.

Así, “tres cuartas partes de las 30 principales son oficios de la construcción y la industria, principalmente trabajadores calificados o técnicos”, señala el departamento de estadística, que observa que “los otros oficios se refieren a informáticos, técnicos contables y de servicios financieros, así como enfermeros”. Si miramos el top 3, los oficios más en tensión en 2021 fueron las de técnico mecánico y metalmecánico, diseñador eléctrico y electrónico y ajustador. En el resto del ranking encontramos, por ejemplo, a los techadores en el séptimo lugar, a las enfermeras en el duodécimo, a los carpinteros en el decimotercero, a los carroceros de automóviles en el 22 o a los fontaneros-calefactores en el 27.

De otro lado, Pôle emploi (agencia gubernamental del empleo en Francia) realiza cada año una encuesta denominada “Necesidades de mano de obra” entre los 2,4 millones de establecimientos recensados. Encontramos más o menos los mismos oficios ya mencionados entre los 10 principales empleos donde la tasa de dificultad de contratación es más alta en 2023: techadores, caldereros, carroceros de automóviles, fontaneros. En el ranking también aparecen farmacéuticos, ayudantes a domicilio e incluso conductores de transporte público terrestre.

¿Y qué respecto a la nueva aplicación del artículo 49.3 de la Constitución?

El debate parlamentario a venir (con los intercambios verbales, las comisiones mixtas paritarias y las “navettes” entre las dos cámaras) se anuncia “animado” –por decir lo menos– y está claro que, si la oposición no escucha el llamado del ministro del Interior (transcrito más abajo) la Primera Ministra procederá (aunque la Presidenta de la Asamblea nacional, Yael Braun-Pivot, se haya declarado en contra de su utilización), igual que durante el debate sobre la Reforma de la jubilación y anuncie, nuevamente, comprometer su responsabilidad y la de su gobierno mediante el uso del artículo 49.3 de la Constitución (para mayor información sobre este dispositivo, véase nuestro artículo al respecto en LAD del mes de abril último pasado).

Para terminar, en una extensa entrevista concedida al semanario JDD (“Journal du Dimanche”) del domingo 22 de octubre último, Gérald Dartmanin, ha defendido a capa y espada y lo continuará haciendo “sin ningún tabú” (sic) el Proyecto de ley del que hablamos este mes y que lleva su nombre, afirmando al final de la entrevista: “Yo pienso que ante el estado del mundo y ante lo que va a acaecer en el futuro, este proyecto de ley bastante sólido es extremadamente necesario. Invito entonces a los parlamentarios de buena voluntad a abrazar este valioso texto […] y a enriquecerlo en un espíritu de responsabilidad nacional”.

We’ll wait and see.

Hasta el próximo mes.

Redactado el miércoles 25 de octubre de 2023

Maître LA TORRE Angel
Avocat aux Barreaux de PARIS et de LIMA
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El Dr. Ángel LA TORRE, el “abogado de los latinoamericanos en Francia”, atiende –previa cita– en su Despacho ubicado en la dirección siguiente: 186 Avenue de Versailles en PARIS (75016), M° Porte de Saint-Cloud o Exelmans (línea 9).

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